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3.2 Fuentes y recursos de poder de las élites económicas

A continuación, se detallan algunos de las principales fuentes de poder instrumental de las élites económicas, los cuales pueden ser considerados mecanismos de influencia o captura del Estado.

Hace referencia a las relaciones que se crean entre partidos políticos, mayormente de derecha, y las élites económicas. La influencia de las élites económicas en estos partidos no depende del número de votos que representan, sino de su influencia en la agenda política e ideológica.

Estas relaciones Estado-empresa se basan en el reclutamiento de élites económicas dentro del gobierno, ya sea mediante la incorporación de empresarios como ministros o a juntas directivas de empresas públicas, o mediante la elección de empresarios como presidentes. Las puertas giratorias crean relaciones estables y de acceso directo de sectores de las élites económicas a los órganos máximos de regulación del mercado y la economía.

Corresponde a mecanismos institucionales o no formales de inclusión de miembros de cámaras empresariales o empresarios como consultores o asesores de gobiernos o parlamentarios. Incluye también mecanismos de consulta de proyectos de ley que puedan afectar y beneficiar directamente a los sectores empresariales.

Corresponde a las capacidades que tengan las élites económicas de formar y mantener alianzas que les permitan llevar a cabo acciones colectivas. Estas alianzas permiten a las élites mayor fortaleza que si actuaran de manera independiente. La cohesión puede facilitarse a través de compartir una identidad común, ideologías compartidas, antecedentes homogéneos, y redes con alta unión.

Se trata de la información y expertise producidos por los departamentos de investigaciones de las cámaras empresariales, tanques de pensamiento, o centros de formación empresarial. Se provee a los tomadores de decisión y también al público en general de documentos, análisis y conocimiento experto que condiciona la perspectiva sobre un tema específico, señala las ventajas de una política, o refuta información que pueda ser desfavorable a los intereses de las élites económicas.

Se refiere a las capacidades que tienen las élites para influir sobre la producción y la distribución de información. El acceso de las élites a los medios de comunicación ha favorecido históricamente discursos hegemónicos favorables a las grandes empresas. Las élites tienen a su disposición el dinero de los anunciantes, la propiedad de los medios, las relaciones públicas, el lobby y también el uso de la violencia para controlar lo que se produce y difunde en los medios de comunicación.

Las donaciones privadas a campañas electorales vía empresas o individuos son intentos de las élites por influir sobre los tomadores de decisión pues crean una dependencia entre los donantes (élites) y los políticos y sus partidos. Se trata de garantías de acceso sobre los tomadores de decisión política.

Tabla 1. Fuentes y Recursos del Poder Instrumental de las Élites

tabla 3.2

Fuente: elaboración a partir de Fairfield

Además de Fairfield, Durand (2014) destaca otra forma de influir de las élites, ya no, ejerciendo presión o influencia directa sobre los tomadores de decisión, sino más bien, influyendo en la sociedad civil. Para Durand, la reducción del Estado producto de la marea neoliberal determinó que las élites económicas latinoamericanas buscaran asumir funciones sociales tradicionalmente en manos del Estado. Estas nuevas formas de operar en el espacio público se producen a través de tres vías:

tres_vias

 

Funciones anteriormente estatales pasan a estar en manos de corporaciones. El acceso a agua potable, salud o educación ya no dependen del Estado, sino de fundaciones cuyo único proveedor es una empresa privada.